Отдельного закона о глэмпингах нет, но юридический статус у них есть. По Положению о классификации средств размещения (постановление правительства от 27.12.2024 № 1951) глэмпинг – это средство размещения типа «база отдыха». С 2025 года каждое средство размещения обязано пройти классификацию и попасть в реестр классифицированных средств размещения. Для глэмпинга это делается самооценкой на платформе «Гостеприимство» Росаккредитации. С 1 сентября 2025 года объект без номера в реестре не вправе принимать гостей и рекламироваться, за это штрафуют по статье 14.39 КоАП. Звёзд базам отдыха не присваивают. Домики без фундамента считаются некапитальными, и разрешение на строительство для них не нужно, но участок всё равно должен иметь подходящий вид разрешённого использования.
Какие акты регулируют глэмпинг
| Документ | О чём |
|---|---|
| Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» (статья 5.1) | Обязательная классификация средств размещения и реестр |
| Федеральный закон от 30.11.2024 № 436-ФЗ | Распространил классификацию на базы отдыха, кемпинги, глэмпинги и модульные отели с 1 января 2025 года |
| Постановление правительства от 27.12.2024 № 1951 | Положение о классификации: типы средств размещения и требования к ним |
| Постановление правительства от 27.12.2024 № 1952 | Правила классификации и ведения единого реестра |
| Постановление правительства от 27.11.2025 № 1912 | Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения, действуют с 1 марта 2026 года |
| Федеральный закон от 04.07.2026 № 235-ФЗ | Региональный контроль за объектами из реестра, прекращение приостановленных классификаций |
Старые Правила предоставления гостиничных услуг (постановление № 1853 от 2020 года) с 1 марта 2026 года утратили силу. Новые прямо распространяются на базы отдыха, кемпинги и глэмпинги.
Глэмпинг – это база отдыха или кемпинг
Положение № 1951 знает четыре типа средств размещения: гостиница, санаторий, база отдыха и кемпинг. Слово «глэмпинг» в нём встречается один раз: к базам отдыха отнесены «туристские базы, „глэмпинги“, модульные некапитальные и иные аналогичные средства размещения». База отдыха по Положению – это отдельные здания, строения и сооружения на одном участке или смежных участках, где гостям дают ночлег и организуют досуг.
Кемпинг устроен иначе: это огороженная территория с пронумерованными участками, на которых гости ставят свои палатки или автодома. Если ваш проект – домики, купола или тенты с мебелью, вы база отдыха. Если вы сдаёте площадки под палатки и автодома, вы кемпинг. Классифицируют объект целиком, отдельные номера тип не получают.
Категории в звёздах предусмотрены только для гостиниц и санаториев. Пункт 11 Положения прямо говорит, что базам отдыха и кемпингам категории не присваиваются. Поэтому эксперты аккредитованной организации на выездную оценку «звёздности» к глэмпингу не приезжают.
Что требуется от базы отдыха и кемпинга
Минимальные требования для включения в реестр собраны в приложении № 1 к Положению. Ниже – главные пункты для двух типов, которые касаются глэмпинга.
| Требование | База отдыха (глэмпинг) | Кемпинг |
|---|---|---|
| Территория | Огороженная, благоустроенная, освещённая ночью, площадка с твёрдым покрытием, подъезд для машин | То же |
| Холодная вода круглосуточно | Централизованная, своя скважина или привозная с запасом минимум на сутки и возможностью подогрева | То же |
| Отопление | Температура в номерах не ниже +21 °C, допускается печное | Не требуется |
| Общий туалет для номеров без санузла | По нормам на число гостей, допускается уличный | 2 женских и 2 мужских на 10 участков |
| Душ для номеров без душа | Одна кабина на 10 гостей | Один на 10 участков |
| Кровати | Не меньше 80×190 см (одноместная) и 160×190 см (двуспальная) | Не требуется |
| Бельё | Матрас с наматрасником, подушка, одеяло, комплект белья, два полотенца на гостя | Не требуется |
| Кухня | Зона для приготовления и приёма пищи с посудой | Не требуется |
| Участки | – | От 75 кв. м под автодом или стационарный модуль, от 50 кв. м под палатку, 3 м между соседями |
| Вывоз мусора | Площадка под контейнеры и договор на вывоз | То же плюс место слива жидких отходов |
| Управление | Единое управление: юрлицо или ИП, уполномоченные собственником | То же |
Требований к площади номера для баз отдыха Положение не устанавливает, в отличие от гостиниц, где одноместный номер должен быть от 9 кв. м. Обязательны также вывеска с названием, информация с телефонами экстренных служб и аптечка с тонометром.
Как попасть в реестр
- Зарегистрировать бизнес. Самооценку подаёт тот, кто управляет объектом, – ИП или юрлицо.
- Войти через Госуслуги на платформу «Гостеприимство» Росаккредитации (tourism.fsa.gov.ru).
- Пройти самооценку. Указать название, адрес, тип объекта, контакты, приложить фотографии и подтвердить соответствие требованиям из таблицы выше.
- Получить номер в реестре. С этого момента объект легально принимает туристов.
- Ставить номер везде, где вы продаётесь. С 1 сентября 2025 года агрегаторы и сервисы объявлений обязаны показывать номер из реестра и не публикуют объекты без него.
Удалённые глэмпинги часто спотыкаются об адрес: у участка в поле может не быть адреса в ФИАС. Росаккредитация в таких случаях допускает привязку к кадастровому номеру.
Сроки 2025 года для старых объектов (сведения до 1 марта, подтверждение типа до 1 сентября) истекли, новый объект проходит самооценку до открытия.
С 2026 года реестр стал жёстче. По закону № 235-ФЗ региональный орган контроля в туризме приостанавливает классификацию, если по адресу из реестра объекта фактически нет. Объекты с приостановленной классификацией, которые так и не подтвердили соответствие типу, с 1 сентября 2026 года окончательно теряют статус.
Без классификации работают только детские лагеря, средства размещения религиозных организаций и фермерские хозяйства, которые принимают туристов в рамках сельского туризма.
Штрафы
Статью 14.39 КоАП переписали законом от 07.07.2025 № 203-ФЗ, новая редакция действует с 6 сентября 2025 года. Наказывают отдельно за несколько нарушений: работу без включения в реестр или с прекращённой классификацией, услуги, которые не соответствуют заявленному типу, ложную категорию в рекламе и объявления без номера реестра. За работу без реестра должностным лицам грозит 50–70 тыс. рублей, организациям – суммы в сотни тысяч, за повторное нарушение больше. ИП по общему правилу КоАП отвечают как должностные лица. Точные суммы сверяйте с актуальной редакцией статьи: в разных частях они заметно различаются.
Работа без реестра – не единственный риск. Региональный надзор в туризме, Роспотребнадзор, МЧС и полиция проверяют глэмпинги летом, в разгар сезона. Нецелевое использование земли – отдельный штраф по статье 8.8 КоАП, о нём подробно в гайде Земля под глэмпинг.
Некапитальные строения и разрешение на строительство
Градостроительный кодекс (пункт 10.2 статьи 1) называет некапитальными строения, у которых нет прочной связи с землёй и которые можно переместить или разобрать и собрать заново без несоразмерного ущерба. На их возведение разрешение на строительство не нужно (часть 17 статьи 51 ГрК), регистрировать их в ЕГРН тоже не нужно. Под это определение обычно подпадают геокупола, сафари-тенты, юрты, модули на винтовых сваях, бани-бочки и банные чаны.
Капитальность оценивают по фактическим признакам (постановление Пленума Верховного суда от 12.12.2023 № 44), подробнее – в гайде Земля под глэмпинг. Дом на монолитной плите или ленточном фундаменте с заглублёнными сетями, скорее всего, капитальный. Ему нужны разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию и регистрация права.
Капитальные здания в глэмпинге – администрация, ресторан, баня на фундаменте – проходят по полной схеме. Если строите их, закладывайте проект и сроки на разрешения. Как организовать стройку, разбирает раздел строительство глэмпинга.
Регистрация бизнеса и налоги кратко
- Форма. Для старта обычно хватает ИП. ООО берут, когда партнёров несколько или нужен инвестор.
- ОКВЭД. Для глэмпинга – 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания», для кемпинга – 55.30 (кемпинги, автодома и автоприцепы). Питание, прокат и экскурсии добавляют отдельными кодами.
- НДС. Услуги размещения в объектах из реестра облагаются НДС по ставке 0%. Льготу продлили законом от 23.07.2025 № 227-ФЗ до 31 декабря 2030 года. Ставка относится к самому проживанию, отдельно проданные услуги облагаются по общим правилам.
- Туристический налог. Местный налог с 2025 года, его вводит муниципалитет. В 2026 году ставка до 2% стоимости проживания, но не меньше 100 рублей за сутки, дальше она растёт на пункт в год до 5% в 2029 году. Платят средства размещения из реестра.
- Онлайн-касса по закону № 54-ФЗ нужна при расчётах с гостями.
Выбор между УСН, патентом и общей системой и пороги НДС для упрощенцев разобраны в гайде Как открыть глэмпинг.
Пожарная безопасность
Отдельных пожарных норм для глэмпингов нет. Работают общие: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (закон № 123-ФЗ), Правила противопожарного режима (постановление правительства от 16.09.2020 № 1479) и своды правил МЧС. Что чаще всего смотрят на проверке:
- противопожарные расстояния между домиками, банями и лесом (СП 4.13130.2013) – их закладывают в генплан до закупки модулей;
- первичные средства тушения, план эвакуации и инструктаж персонала;
- печи, дымоходы и искрогасители в банях, чанах и домиках с печным отоплением;
- места для мангалов и костров, а также порядок их использования;
- документы о пожарных свойствах тканей и материалов у шатров и тентов;
- подъезд для пожарной машины и источник воды для пожаротушения.
Санитарные требования
Основные документы – санитарные правила СП 2.1.3678-20 (в них есть раздел о средствах размещения) и СанПиН 2.1.3684-21 о воде, отходах и стоках. На практике это:
- питьевая вода должна соответствовать нормативам, для скважины нужен лабораторный контроль и программа производственного контроля;
- канализация – централизованная, септик или локальные очистные; в водоохранной зоне сброс без очистки запрещён;
- договор с региональным оператором на вывоз отходов;
- стирка и смена белья, уборка и дезинфекция между заездами;
- если кормите гостей – требования к общепиту, это отдельный блок.
Санитарную часть на старте проще закрыть модулями заводской готовности: см. раздел санитарные модули.
Легализация действующего глэмпинга: порядок
- Проверить землю: категорию и ВРИ. Если не подходят, начать смену ВРИ (подробно в гайде Земля под глэмпинг).
- Оценить постройки: какие некапитальные, а какие нужно оформлять как капитальные.
- Оформить ИП или ООО с нужными ОКВЭД, если работали как физлицо.
- Довести объект до требований приложения № 1 к Положению № 1951.
- Пройти самооценку и получить номер в реестре.
- Поставить номер на сайт, в соцсети и на все площадки.
- Закрыть пожарную и санитарную части, оформить договор с гостями по новым Правилам № 1912 и онлайн-кассу.
Сколько стоит легализация и как вписать её в бюджет, считают гайды Сколько стоит построить глэмпинг и Бизнес-план глэмпинга.
Материал справочный и не заменяет консультацию юриста по вашему объекту.
Источники
- Постановление № 1951, приложение № 1 «Требования к типам средств размещения», КонсультантПлюс
- Постановление № 1951, раздел II «Типы средств размещения», КонсультантПлюс
- Постановление № 1952 о правилах классификации, ППТ.ру
- Информация Росаккредитации о внесении баз отдыха и кемпингов в реестр, КонсультантПлюс
- Закон № 235-ФЗ от 04.07.2026, Гарант
- Постановление № 1912 о правилах предоставления гостиничных услуг, ППТ.ру
- Новые штрафы по статье 14.39 КоАП, 1С:ИТС
- РСТ: контроль классификации баз отдыха, кемпингов и глэмпингов